Meedenken over het omgevingsplan van Nijmegen
Sinds de invoering van de Omgevingswet heeft elke gemeente in Nederland een omgevingsplan. Dit plan bevat alle regels voor de fysieke leefomgeving: de ruimte waarin we wonen, werken, reizen en recreëren. Denk aan regels over bouwen, infrastructuur, water, bodem, natuur, landbouw, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed.
Tijdelijk en nieuw deel
Het omgevingsplan bestaat uit twee onderdelen: een tijdelijk deel en een nieuw deel. Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om de regels uit het tijdelijke deel over te zetten naar het nieuwe deel.
Het tijdelijke deel bestaat uit regels die al vóór de invoering van de Omgevingswet golden. Het gaat om:
- 1. Bestaande bestemmingsplannen en beheersverordeningen
- 2. Regels uit gemeentelijke verordeningen
- 3. De ‘bruidsschat’: een verzameling landelijke regels die de gemeente van het Rijk heeft gekregen, zodat het omgevingsplan vanaf het begin volledig is.
Bij de invoering van de wet was het nieuwe deel nog leeg. Inmiddels heeft de gemeente Nijmegen de eerste eigen regels toegevoegd, namelijk over natuurinclusief bouwen en bodembeheer. U vindt deze regels via Regels op de Kaart in het Omgevingsloket.
De Nijmeegse aanpak
De gemeente Nijmegen heeft haar werkwijze voor de overgang naar het nieuwe deel vastgelegd in het Transitieplan: Op weg naar één omgevingsplan. In plaats van per gebied, kiest Nijmegen ervoor om de regels per activiteit om te zetten. Denk aan activiteiten zoals bouwen, horeca, evenementen of het kappen van bomen. Deze aanpak blijkt in de praktijk beter te werken.
Meedenken? Dat kan!
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen kan meedenken over nieuwe regels. Dat noemen we participatie. We betrekken inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden zo vroeg mogelijk bij het proces. Zo zorgen we ervoor dat belangen, ideeën en zorgen tijdig op tafel komen. Hoe we dat precies doen, leest u in het Participatieplan
Kom naar de participatiebijeenkomst
De eerstvolgende bijeenkomst is op donderdag 26 februari 2026 van 18:00-20:00uur op het stadhuis in de zalen naast het restaurant.
Tijdens deze avond gaan we in gesprek over de volgende onderwerpen:
- beschermen van kabels en leidingenregenwateropvangen bij nieuwbouw
- Voldoende parkeerplaatsen bij een nieuw gebouw of activiteit
- Woning splitsen
- Verbod op nieuwe woningen op de begane grond in de binnenstad
- afstand houden tussen drukke wegen en gevoelige gebouwen
- Aanleggen of veranderen vaneen uitweg (inrit/uitrit)
Deze thema’s maken deel uit van de volgende wijziging van het omgevingsplan.
Aanmelden kan via:
https://www.nijmegen.nl/formulieren/aanmelden-participatieavond/
Heeft u specifieke ideeën, vragen en/of zorgen over de plannen van de gemeente om het opvangen van regenwater op eigen terrein bij nieuwbouw te verplichten? Vul dan ook het volgende formulier in https://www.nijmegen.nl/formulieren/planregels-hemelwaterberging
Meer weten over de onderwerpen?
Hieronder vindt u meer informatie over de regels per thema:
Beschermen van kabels en leidingen
Onder en boven de grond liggen belangrijke kabels en leidingen, zoals gasleidingen en hoogspanningskabels. Om schade en risico’s te voorkomen, gelden hiervoor regels. De gemeente zet deze regels uit de oude bestemmingsplannen over naar het omgevingsplan.
In de buurt van kabels en leidingen mag niet zomaar worden gebouwd of gegraven. Bij sommige kabels en leidingen kan graven gevaarlijk zijn. Rond gevaarlijke leidingen gelden daarom extra regels. Zo zijn sommige gebouwen, zoals woningen en scholen, daar niet toegestaan. Bij vergunningaanvragen beoordeelt de gemeente of graven veilig kan.
Nieuw zijn regels voor het magneetveldaandachtsgebied bij hoogspanningsverbindingen. In dit gebied mogen geen nieuwe gebouwen komen waar mensen langdurig verblijven. Dit gebeurt uit voorzorg.
Regenwater opvangen bij nieuwbouw
De gemeente wil dat bij nieuwbouw meer regenwater wordt opgevangen op eigen terrein. Dit helpt om wateroverlast bij hevige regen te verminderen. Daarom nemen we nieuwe regels op in het omgevingsplan. Deze regels verplichten initiatiefnemers om bij nieuwbouw te zorgen voor voldoende waterberging, bijvoorbeeld door wadi’s, groene daken of ondergrondse voorzieningen.
Er zijn nu al regels voor het opvangen van regenwater bij nieuwbouw. Wat verandert, is de hoeveelheid water die moet worden opgevangen:
Er zijn nu al regels voor het opvangen van regenwater bij nieuwbouw. Wat verandert, is de hoeveelheid water die moet worden opgevangen:
nu:
voor kleine projecten minimaal 10 liter per m² verhard oppervlak
voor grote projecten 40-70 liter per m² verhard oppervlak
straks:
in de stadsdelen tussen de Waal en het Maas-Waalkanaal: 70 liter per m² verhard oppervlak
in de stadsdelen Dukenburg en Lindenholt: 20 liter per m² verhard oppervlak
Dit is een flinke verhoging. Deze verandering past bij de keuzes die eerder al zijn gemaakt in de Omgevingsplan en de ‘Klimaatadaptatiestrategie’ van de gemeente. We passen een lagere norm toe in Dukenburg en Lindenholt, omdat het bestaande watersysteem met watergangen en vijvers al veel ruimte biedt voor het opvangen van regenwater.
Dat we regenwater beter willen opvangen, staat vast. Wel horen we graag: welke zorgen u heeft, welke ideeën of oplossingen u ziet en welke aandachtspunten belangrijk zijn bij de uitvoering. Deze inbreng nemen we mee bij het maken van een afgewogen besluit.
De regels gelden vooral voor projectontwikkelaars en woningcorporaties die nieuwe woningen bouwen. Tegelijkertijd heeft iedereen in de stad hier voordeel van: minder wateroverlast, meer groen en een beter klimaat.
We weten dat sommige bewoners zich zorgen maken over een hogere grondwaterstand. Ook deze zorgen nemen we serieus en bespreken we graag tijdens de participatiebijeenkomst.
Voldoende parkeerplaatsen bij een nieuw gebouw of nieuwe activiteit
De gemeente Nijmegen voegt de regels over parkeren toe aan het omgevingsplan. De regels die nu nog in aparte bestemmingsplannen staan, nemen we samen op in één omgevingsplan. Zo worden de regels duidelijker en overzichtelijker.
In het omgevingsplan komt te staan bij welke gebouwen en activiteiten voldoende parkeerplaatsen nodig zijn. Wat ‘voldoende parkeerplaatsen’ is, bepalen we met de 'Beleidsregels Parkeren' van de gemeente Nijmegen. Deze beleidsregels veranderen nu niet en staan bij deze wijziging niet ter discussie.
Op dit moment wordt parkeren meestal beoordeeld bij een vergunning voor bouwen of het veranderen van de functie van een gebouw, zoals wonen of horeca. In het nieuwe omgevingsplan maken we dat los van elkaar. Wev oegen een nieuwe activiteit toe:
‘gebouw of activiteit met parkeerbehoefte toevoegen’.
Dat betekent het volgende:
als iemand bijvoorbeeld een woning wil splitsen, dan zijn er straks twee vergunningen nodig:
- één voor het splitsen van de woning;
- en één voor het toevoegen van een gebouw of activiteit waarvoor extra parkeerplaatsen nodig zijn.
Zo zorgen we ervoor dat bij nieuwe plannen altijd goed wordt gekeken naar parkeren in de buurt.
Woning splitsen
Er is veel vraag naar woningen in Nijmegen. Daarom kijken we niet alleen naar nieuwbouw, maar ook naar manieren om meer woonruimte te maken in bestaande woningen. Eén van die manieren is het splitsen van een woning in meerdere zelfstandige woningen. De gemeente Nijmegen zet daar al sterk op in.
Tegelijkertijd vinden we het ook belangrijk dat woningen prettig blijven om in te wonen en buurten leefbaar. Daarom stellen we duidelijke, algemene voorwaarden aan het splitsen van woningen. We onderzoeken nog of het ook mogelijk is om per gebied aanvullende voorwaarden te stellen.
Tot nu toe was bij woningsplitsing wel een vergunning nodig voor de bouwkwaliteit, maar nog niet voor de woonkwaliteit. Met deze aanpassing van het omgevingsplan kijken we ook naar andere aspecten, zoals geluidsisolatie, afvalvoorziening en parkeermogelijkheden.
De voorwaarden voor woningsplitsing zijn:
- elke woning is minimaal 25 m² groot
- er gelden regels voor geluid, zodat bewoners prettig kunnen wonen.
- elke woning heeft een berging:
^een gemeenschappelijke berging van minimaal 1,5m² per woning; of
^ een eigen berging van minimaal 3m² per woning - parkeren gebeurt volgens het geldende parkeerbeleid
- afval wordt afsluitbaar op eigen terrein opgeslagen
De eerste en tweede voorwaarde zijn nieuw. Daarover horen wij graag uw mening. De andere voorwaarden sluiten aan bij bestaand beleid. Ook daarover mag u uw mening geven.
Verbod op nieuwe woningen op de begane grond in de binnenstad
In bijna de hele binnenstad is het nu nog toegestaan om op de eerste bouwlaag (de begane grond) woningen te maken. De gemeente vindt dit niet wenselijk in het winkelgebied. Wonen op de begane grond zorgt namelijk vaak voor minder levendigheid in de straat. Er ontstaan dan blinde gevels of gesloten gordijnen voor de ramen, waardoor de straat minder aantrekkelijk wordt voor bezoekers en ondernemers.
De gemeente wil dat de binnenstad een sterke economische en sociale plek blijft. Winkels, horeca en andere publieksfuncties zorgen voor een levendige sfeer. Als er woningen op de begane grond komen, neemt die levendigheid af. Daarom wil de gemeente voorkomen dat meer panden in het kernwinkelgebied veranderen in woningen.
Daarom verandert het volgende:
- Het wordt verboden om woningen te maken op de eerste bouwlaag in een groot deel van het centrum. Dit is nu tijdelijk geregeld met een zogenoemd voorbereidingsbesluit. Met de aanpassing van het omgevingsplan wil de gemeente deze regel definitief vastleggen.
- Dit geldt voor veel bekende straten, zoals de Broerstraat, Houtstraat, Burchtstraat, Lange Hezelstraat en nog vele anderen.
- Panden waar nu al mensen wonen op de eerste bouwlaag, mogen blijven bestaan.
- Op een paar plekken blijft het maken van een woning wel toegestaan.
Zo zorgen we ervoor dat de begane grond in de binnenstad blijft voor winkels, horeca en andere publieksfuncties.
Afstand houden tussen drukke wegen en gevoelige gebouwen
Mensen die dicht bij een drukke weg wonen, hebben een groter risico op gezondheidsklachten. Dit geldt ook als de luchtkwaliteit volgens de Europese normen goed genoeg is. Hoe dichter je bij de weg woont, hoe groter het risico.
Daarom willen we nieuwe woningen en gebouwen waar gevoelige groepen langer verblijven zo veel mogelijk op afstand van drukke wegen bouwen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om:
- kinderen en jongeren,
- ouderen
- zwangere vrouwen
- mensen met luchtwegproblemen, hart- en vaatziekten of diabetes
Door deze groepen niet langdurig vlak bij drukke wegen te laten verblijven, beschermen we hun gezondheid. We volgen hierbij de adviezen van de GGD en het RIVM.
Tegelijkertijd is er in Nijmegen een grote behoefte aan woningen en is de ruimte in de stad beperkt. Daarom onderzoeken we of onder minder strenge voorwaarden op sommige plekken toch beperkte woningbouw mogelijk is, zonder dat dit ten koste gaat van de gezondheid.
Aanleggen of veranderen van een uitweg (inrit/uitrit)
In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan regels voor het aanleggen of aanpassen van een uitweg, zoals een inrit van een perceel naar de openbare weg. Hiervoor is een vergunning nodig. Met deze vergunning beoordeelt de gemeente of de uitweg veilig is en geen problemen veroorzaakt voor het verkeer, voetgangers, groen of het gebruik van de straat.
Deze regels worden overgezet naar het omgevingsplan, omdat ze daar thuishoren. Inhoudelijk verandert er niets. Het gaat om een zogenoemde beleidsneutrale wijziging: de bestaande regels worden alleen opgenomen in de structuur van het omgevingsplan. De manier waarop aanvragen worden beoordeeld blijft dus hetzelfde als nu.
